У нас появилась новая роль»: мэры по всему миру всё чаще берут на себя решение крупнейших общественных проблем

Как сообщает “The Daily Baku”, в Будапеште именно призыв городского главы проигнорировать запрет правительства Венгрии на проведение прайда вывел мэра в центр международного внимания. В Барселоне — дерзкий план ликвидировать туристические апартаменты в одном из самых посещаемых городов Европы к концу 2028 года. В Париже — масштабная трансформация города, включающая очистку Сены для купания и превращение перегруженных автомобилями набережных в пешеходные пространства.

Эти шаги и вызванная ими глобальная дискуссия показывают, что во многих странах роль мэра радикально изменилась. Ушли в прошлое стереотипы о бесконечных церемониях и формальных мероприятиях — сегодня мэры оказываются в эпицентре самых острых проблем общества.

«Мне кажется, что мэры по всему миру начали осознавать: у нас появилась новая роль, которой раньше не существовало», — говорит мэр Барселоны Жауме Кольбони. — «Мы поняли, что глобальные проблемы требуют локальных решений».

Заняв пост в 2023 году, Кольбони заметил, что в разговорах с коллегами из других городов постоянно всплывает одна тема — стремительный рост стоимости жилья. Это наблюдение быстро вылилось в инициативу Mayors for Housing — беспрецедентный альянс 17 мэров по всей Европе, ищущих выход из жилищного кризиса.

«Мы находимся ближе всего к повседневной жизни людей», — отметил Кольбони. — «Поэтому неудивительно, что именно мы говорим: так дальше продолжаться не может».

От Зохрана Мамдани до Садика Хана — растущая международная узнаваемость мэров привела к усиленному вниманию к их действиям, а некоторых из них сделала мишенями культурных войн. В Париже, например, многолетние усилия мэра Анн Идальго по созданию “15-минутных районов” и озеленению города получили широкую поддержку прогрессивных кругов по всему миру, но встретили жёсткое сопротивление со стороны ультраправых и правоцентристских сил.

Кольбони считает, что это отражает момент, когда города начали отвоёвывать своё значение после десятилетий игнорирования — особенно в ЕС, где приоритет традиционно отдавался сельскому хозяйству и развитию сельских территорий.

«По сути, мы говорим, что если где-то в Европе и защищаются европейские ценности и демократия, то именно в наших городах», — сказал он. — «В большинстве случаев города — будь то в США или Европе — остаются оплотами открытых и инклюзивных обществ, где прогрессивные силы составляют большинство».

Он противопоставил практические меры, предлагаемые альянсом мэров — от требований финансирования доступного жилья на уровне ЕС до ограничений туристической аренды — политике поиска “козлов отпущения”, характерной для ультраправых. «Мы видим, что там, где ультраправые уже у власти, по сути ничего не изменилось», — отметил он. — «Зато усилились язык ненависти, раскол и конфронтация, а завоёванные права начали размываться».

В Лондонской школе экономики, где исследователи отслеживают трансформации городов на протяжении последних 20–30 лет, директор LSE Cities и профессор урбанистики Рики Бёрдетт говорит, что значение должности мэра заметно возросло.

Он связывает это с двумя факторами. Первый — стремительный рост городского населения: к 2050 году около 70% населения мира будет жить в городах. Второй — то, что города оказываются на передовой всех ключевых вызовов.

«Если город затапливает, именно мэр должен реагировать. Если в Лос-Анджелесе пожары, именно мэр отвечает за работу пожарных служб. Если происходит внезапный приток беженцев — именно местные власти должны с этим справляться», — сказал Бёрдетт. — «И всё это происходит на фоне сокращения доходов городов и постоянной борьбы за ресурсы и полномочия».

В октябре университет запустил новую программу лидерства и управления, ориентированную специально на мэров европейских городов, продолжив инициативу, начатую Гарвардским университетом в 2018 году.

Программа предоставляет действующим мэрам — первый набор включал 30 участников со всей Европы — инструменты, навыки и сети поддержки, необходимые для работы на должности, для которой почти не существует формальной подготовки, особенно в условиях усиливающегося давления со стороны правых движений и социальных сетей.

Особенно ярко эти трудности проявились в Будапеште, где мэр Гергей Карачонь в июне вывел десятки тысяч горожан на улицы в знак протеста против попытки правительства Виктора Орбана запретить ежегодный прайд-марш.

«Отношения между Будапештом и Венгрией во многом стали лабораторией глобальных тенденций, которые мы сегодня наблюдаем по всему миру», — отметил Карачонь. С момента прихода Орбана к власти в 2010 году правительство систематически сокращает финансирование столицы и стремится ограничить культурное и экономическое влияние города, в котором проживает около трети населения страны.

«Государственная пропаганда постоянно атакует нас, мы находимся под колоссальным политическим давлением», — сказал Карачонь, упомянув, что после прайда полиция допросила его в качестве подозреваемого. В декабре венгерская полиция рекомендовала предъявить ему обвинения, хотя окончательное решение остаётся за прокуратурой.

Одновременно, по его словам, «финансовая удавка» правительства ставит под угрозу даже базовые функции города. «Мы на грани того, чтобы не иметь возможности выплачивать зарплаты муниципальным работникам», — признался он.

Этот конфликт превратил Будапешт в крайний пример давления, с которым сталкиваются некоторые мэры. «Я был бы счастливейшим человеком, если бы мог просто быть мэром, а не защищать демократию из последних сил», — сказал Карачонь. — «Один мэр крупной европейской столицы как-то сказал, что завидует международной поддержке, которую мы получаем. Я ответил, что с радостью поменялся бы — но вместе с этим отдал бы ему и Виктора Орбана», — добавил он с улыбкой.

При этом Карачонь предостерёг от упрощённого взгляда на противостояние между прогрессивными городами и националистическими правительствами.

«Это опасно, потому что популистские власти используют либеральные города для разжигания моральной паники среди сельских избирателей. Такая поляризация только подпитывает популизм», — сказал он, объяснив, что старается представлять развитие Будапешта как благо для всей страны. — «Мне не нравится, когда крупные города называют островами демократии — это возвращает нас в средневековье, когда города были окружены стенами».